Крым: десять лет в ожидании чуда

Через десять лет состояние крымских курортов должно стать на порядок лучше сегодняшнего, что позволит им конкурировать с мировыми курортными центрами. Во всяком случае, именно такую цель преследует новая стратегия развития отрасли, которую на днях презентовали в Совете министров автономии.

Новая концепция принципиально отличается от двух предыдущих не только тем, что будет финансово поддержана Киевом. Над её разработкой трудились учёные Крыма, Украины и России. Они тщательно проанализировали нынешнее состояние курортной сферы автономии, чего никто не делал более пятнадцати лет, и наметили пути её дальнейшего развития.

Результаты мониторинга не стали неожиданностью: слабых сторон у курортного Крыма оказалось больше, чем сильных. Одна из главных проблем – недостаточное использование ресурсного потенциала: например, всего на три процента используется банный и лечебный ресурс полуострова, хотя химический состав целебных грязей западного побережья гораздо лучше зарекомендовавших себя на мировом рынке продуктов Мёртвого моря. Пляжный отдых также используется далеко не в полной мере.

В приморских регионах задействовано не более двух-трёх километров прибрежной полосы при возможных десяти и более. Расширить границы учёные предлагают посредством пляжных паспортов, введение которых поможет оценить весь потенциал пляжного направления. Однако сделать это будет непросто, ведь в некоторых курортных городах Крыма отсутствуют генеральные планы их развития.

По минимуму сегодня используются и культурно-исторические ресурсы Крыма. Хотя полуостров остаётся лидером на Украине по количеству памятников и объектов культуры (их здесь почти тринадцать тысяч), как уже не раз отмечали археологи, они находятся в плачевном состоянии. Да и добраться до многих из них весьма проблематично – отсутствуют подъездные пути. Те, кто занимается курортным бизнесом на историко-культурных объектах, делают это лишь в сезон и, как правило, нелегально.

Развить культурно-исторический аспект, по мнению разработчиков стратегии, можно, подготовив детальные туристические и курортологические ресурсные паспорта и составив оценочные карты объектов. Эти материалы и документы по пляжному ресурсу планируют объединить в сводные информационные бланки, которые будут размещены в открытом доступе для проектных исследовательских институтов, органов местного самоуправления, туроператоров и других участников курортного рынка.

Единственной позитивной тенденцией крымской курортной отрасли, которую выявил мониторинг, является увеличение количества отелей и улучшение комфортности баз размещения. Впрочем, уровень их сервиса не удовлетворяет потребностей даже так называемого среднего класса, который остаётся основным потребителем крымского продукта, а к приёму vip-гостей Крым вообще не готов. Предложить услуги людям с достатком ниже среднего может частный сектор полуострова: по приблизительным подсчётам, количество соответствующих объектов размещения составляет около десяти тысяч. Но при этом лишь двести двадцать из них зарегистрированы как мини-гостиницы и мини-пансионаты. Поэтому ещё одна задача новой стратегии – легализация теневого бизнеса, ведь нелегальный сегмент рынка не даёт стабильных налоговых поступлений в бюджет и ставит под сомнение честную и добросовестную конкуренцию в курортной сфере автономии.

– При анализе реестра судебных решений мы обнаружили всего пятьдесят дел, которые касаются туристов. Это говорит о том, что государство регулирует отношения клиента и поставщика услуги весьма размыто, поэтому то, что сегодня происходит в отрасли, по сути бесконтрольно, – говорит доцент кафедры государственного управления Крымского юридического института Одесского государственного университета внутренних дел Владислав Костылёв. – По большому счёту, сложилась ситуация, когда интересы в отрасли диктуют бизнес и «отдельные» чиновники на местах. Чтобы это изменить, необходимо принять отдельный закон о ведении туристической деятельности на территории Украины, который пресечёт функционирование незаконных мини-отелей и привлечёт нарушителей к уголовной, а не административной ответственности.

Как показал анализ, относительную стабильность отрасли обеспечивает санаторно-курортный сегмент рынка, который насчитывает более пятисот объектов размещения с потенциалом обслуживания до ста двадцати тысяч человек. Но и здесь заметны негативные тенденции: из-за устаревшей технической базы ежегодно каждое восьмое предприятие не работает. Кроме того, конкурентом оздоровительного отдыха стал отдых развлекательный. В итоге на санаторно-курортный комплекс приходится не более сорока пяти процентов общего туристического потока, и этот показатель ежегодно снижается. В то же время занять свою нишу в освоении новых видов специализированного туризма, например, спортивного или делового, полуострову не удалось.

– Более восьмидесяти процентов туристов едут к нам на отдых, всего тринадцать процентов – на лечение, и это настораживает, – говорит первый заместитель министра курортов и туризма Крыма Марина Слесарева. – Курортников в возрасте от двадцати шести лет до сорока одного года, то есть тех, кто сегодня сам зарабатывает деньги и платит за туристический продукт, всего одиннадцать процентов от посетивших Крым. А значит, они предпочитают другие курорты. Надеюсь, что новая стратегия решит эту и другие проблемы отрасли.

В ближайших планах профильного крымского министерства – развитие конгрессного туризма: в Крыму насчитывается семьдесят гостиниц с конференц-залами, вмещающими в общей сложности более двадцати тысяч человек. Это сможет улучшить и показатели занятости в рекреационной отрасли автономии в целом: сегодня здесь трудится пятьдесят тысяч человек – это восемь процентов от трудоспособного населения Крыма и в два с половиной раза меньше, чем в 1985 году, на который пришёлся расцвет крымского курорта. Положение планируют исправить и за счёт привлечения большего количества курортников в ныне маловостребованные регионы полуострова: Керчь, Бахчисарайский, Черноморский, Ленинский районы, Тарханкутский полуостров.

– С помощью инвесторов нужно создать тематические, аттракционные парки в этих районах и городах, возродить на новом качественном уровне активный туризм в горно-лесной зоне, используя зарубежный опыт, – говорит заведующая кафедрой геологического факультета ТНУ Ирина Яковенко. – Пока говорить о конкретных шагах мы не можем, потому что концепция будет корректироваться до конца года с учётом предложений крымских регионов. После мы распишем её на ближайшие десять лет.

Если стратегия оправдает ожидания, туристическая отрасль Крыма даст шестьдесят процентов поступлений в сводный бюджет автономии против нынешних шести процентов. В основном эти доходы приносят Большая Ялта, Большая Алушта, Саки и Евпатория, имеющие наиболее стабильный поток туристов среди прибрежных регионов Крыма.

Отношение к стратегии участников туристического рынка автономии неоднозначно. По их мнению, отрасль Крыма действительно давно нуждается в реформировании, однако разработки учёных и их поддержка со стороны Киева хотя и открывают хорошие перспективы, но недостаточны для обеспечения нужного результата. Во-первых, потому что важна реальная, а не декларируемая согласованность стратегии курортной отрасли с общей стратегией развития АРК до 2017 года и программой экономических реформ Украины на 2010-2014 годы. Ведь в противном случае основные госресурсы, в том числе и финансовые, будут отвлечены на попутные задачи, а не сконцентрированы на приоритетных целях, которые можно правильно распределить лишь при тесном сотрудничестве бизнеса и власти.

– Есть положительные примеры результативного взаимодействия двух сторон. К примеру, в Германии, где довелось побывать на стажировке по теме «Региональное экономическое стимулирование путём развития стабильной сферы туризма», – считает руководитель бизнес-ассоциации регионального содействия «БАРС» Марина Береснева. – Наши эксперты увидели европейские стандарты реального, а не формального диалога власти, бизнес-структур и общественных организаций. То же и в Польше, где благодаря хорошо налаженному государственно-частному партнёрству, своеобразному кластеру, создан новый туристический продукт «Янтарный путь», обеспечивающий как яркий имидж этой страны, так и стабильный приток туристов.

По мнению специалистов ассоциации, государственно-частное партнёрство актуально и для Крыма, так как падение уровня жизни и финансовый кризис затрудняют выполнение государством общественно значимых функций, а бизнес не может консолидировать свои усилия самостоятельно для осуществления глобальных проектов, в том числе по созданию и продвижению туристического бренда Крыма.

Решить этот вопрос, уверены участники туристического рынка Крыма, можно благодаря созданию специальной структуры, на которую будет возложена функция оперативной и скоординированной деятельности по формированию туристического имиджа нашего полуострова. Иными словами, в дополнение к разработанной стратегии необходимо функционирование конкретного органа, который будет эту стратегию поступательно внедрять. Более того, проект создания координационного совета по формированию туристического бренда Крыма уже был презентован создателями ассоциации в Министерстве курортов и туризма Крыма в начале лета, но он оказался невостребованным.

– Эту форму сотрудничества мы выбрали из-за региональных, отраслевых особенностей, менталитета, конъюнктуры крымского региона, – говорит Береснева. – Она обеспечивает не только создание туристического бренда, но и оказывает мультипликативный экономический эффект, укрепляя социальную стабильность, которая так важна для будущей инвестиционной привлекательности автономии. Проще говоря, никакие программы и стратегии не смогут быть эффективными, если не будут иметь чёткого алгоритма их внедрения.

Ещё :

  • December 9, 2010 -- В Коми почти на треть выросло число семей, допускающих жестокое обращение с детьми
    За январь-сентябрь 2010 года в Коми зарегистрированы 263 факта жесткого обращения в отношении несовершеннолетних в семье, 69 - на территории образовательных учреждени...
  • October 23, 2010 -- Монетизация ч2
      Итак, сдерживаю обещания. Я обещал выкладывать новости по поводу заработка в блоге. Пока процесс висит, подан запрос на активацию, администраторы блогуна должн...
  • December 30, 2010 -- Дима Горчев
    Толкиен говорил, человек после смерти пребывает в мире, который нафантазировал при жизни. Значит для Димы изменилось немногое. У него там дом, печка, дурноватый пёс и...
  • October 4, 2010 -- Весна
    Поздравляю всех с первым днем весны :) Всем отличного настроения и яркого солнышка.Из личных наблюдений:- Когда просыпаюсь (~6:30am) уже становится светло.- Днем...
  • January 3, 2011 -- Ботнет Kleber, объединяет 75 тысяч компьютеров
    Американская компания NetWitness обнаружила новый масштабный ботнет. Хакерская сеть объединяет более 75 тысяч систем в 2,5 тысячах компаний по всему миру, сообщает «Л...
  • December 27, 2010 -- Уровень безработицы в Оренбуржье составил 1,19%
    В Оренбуржье на 30 ноября 2010 года уровень безработицы составил 1,19% экономически активного населения. На учете в службе занятости состояло 13086 человек. В банке в...
  • October 18, 2010 -- В Молдове расклад политических сил по итогам парламентских выборов остался прежним
    Расклад политических сил в Молдове по итогам досрочных парламентских выборов, прошедших 28 ноября, не изменился. Согласно предварительным данным Центральной избирател...
  • December 26, 2010 -- Цена гонений на Сорокина – $11 000 в месяц &quot
    "...к целям PR-кампании относится не только «раскрутка» Владимира Сорокина, но и дискредитация консервативных политико-эстетических тенденций в нашем обществе. И...
  • January 1, 2011 -- Алло, это Бог?»
    Телефонные звонки, после которых в трубке звучит эта фраза, стали раздаваться в разных концах США. И виной всему не рост набожности американцев, а… Джим Керри и его н...
  • November 22, 2010 -- Российские истребители будут охранять небо Малайзии
    В наиблежайшие два года Малайзия планирует отрешиться от 7 южноамериканских истребителей F-5Е в выгоду русских Су-30МКМтр, заявил в четверг заместитель министра защит...
  • November 11, 2010 -- Страшилка про английскую медицину
    Лондон, 2008-й год. У человека (из нашего компьютерного отдела) заболел живот. Он едет в больницу, выясняется, что у него аппендицит, его оперируют и через два дня вы...
  • November 4, 2010 -- Тренер Ирины Калентьевой награждён орденом
    Указом президента России заслуженный тренер России и Чувашии Владимир Краснов награждён медалью ордена “За заслуги перед Отечеством II степени”. Краснов, воспитавший ...
This entry was posted in Без рубрики. Bookmark the permalink.

Comments are closed.